為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于大力發展裝配式建筑的指導意見》《住房城鄉建設部“十三五”裝配式建筑行動方案》《青海省人民政府辦公廳關于推進裝配式建筑發展的實施意見》和《青海省人民政府辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的實施意見》精神，落實全國住房城鄉建設工作會議要求，結合青海省實際，就開展全省鋼結構裝配式住宅試點，制定如下方案。
一、總體要求
(一)指導思想。全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實青海省委“一優兩高”戰略部署，堅持以推進供給側結構性改革為主線，按照“適用、經濟、綠色、美觀”建筑方針，完善政策法規、創新管理機制、健全技術標準、拓寬推廣范圍，著力培育鋼結構建筑新興產業集群，加快推進鋼結構裝配式住宅發展，促進全省城鄉建設行業綠色發展和高質量發展。
(二)基本原則。
1.堅持政府引導，市場主導。完善政策制度，在政府投資的保障性住房、易地扶貧搬遷、新農村建設、農村住房建設試點、農村危房改造、生態保護區等建設項目中優先推廣應用，積極引導和鼓勵社會投資的商品住宅逐步采用鋼結構裝配式建造。
2.堅持科技引領，創新驅動。走引進國際國內先進鋼結構裝配式住宅建設工業化體系與自主研發革新相結合的道路，通過總結借鑒推進制度、機制和模式創新，支持新技術、新材料、新工藝、新功能在鋼結構裝配式住宅項目的推廣應用。實行裝配式建筑裝飾裝修與主體結構、機電設備一體化設計和協同施工。在設計、生產、施工、管理、運行維護全過程運用建筑信息模型(BIM)、物聯網及大數據等新技術。
3.堅持因地制宜，統籌推進。綜合考慮全省鋼結構裝配式產業基礎和基地分布，西寧市、海東市等城市以推廣鋼結構裝配式多層、高層住宅為主，農牧區和生態保護區以推廣裝配式輕鋼結構低層住宅為主。鼓勵美麗鄉村建設和農牧戶自建房等工程推廣鋼結構裝配式住宅。
4.堅持安全第一，質量為本。嚴格落實鋼結構裝配式住宅項目質量安全主體責任和監管責任，完善設計、生產、施工、驗收標準體系，推行全過程信息化管理及質量監測，確保試點項目工程質量安全。
(三)試點范圍。綜合考慮經濟發展、產業基礎、抗震設防等因素，將西寧市和海東市的城區作為鋼結構裝配式多層和高層住宅重點推廣地區，各市州農牧區和生態保護區作為裝配式輕鋼結構低層住宅重點推廣地區。
(四)試點目標。通過3 年的試點初步建立適合青海省實際的鋼結構裝配式技術標準體系、質量安全監管體系，重點開發適合高原的主體結構、外墻、內墻及裝配式裝修等產品體系，形成系統性強、相互配套的標準化產品體系，特別是高原農牧區低層輕鋼結構住宅體系。到2022 年，建成3 項城鎮鋼結構裝配式示范工程和1—2 個輕鋼結構農房示范村，為規?；茝V應用樹立標桿，積累經驗。
二、主要任務
(一)加快推廣應用。鼓勵各地區研究出臺政策文件，對政府投資或主導的保障性住房、棚戶區改造安置房、易地扶貧搬遷、新農村建設、農村住房建設試點、農村危房改造等住宅項目和生態保護區的新建住宅項目，優先采用鋼結構;對非政府主導項目，鼓勵房地產開發企業積極參與建設鋼結構裝配式小區;在生態保護區，引導政府投資的新建公共建筑優先采用鋼結構建筑。結合鄉村振興戰略和美麗鄉村建設，鼓勵農牧民房屋建設等采用鋼結構，引導農牧區居民自建住房及景區房屋采用輕鋼龍骨結構、低層冷彎薄壁型鋼結構等鋼結構體系建設。各地按照技術先進、經濟適用、示范性強的原則，分年度落實好示范項目。
(二)完善技術標準。結合鋼結構裝配式國家標準、行業標準和企業標準，組織編制《鋼結構裝配式桁架樓承板應用技術規程》《輕鋼龍骨體系低層裝配式農房技術規程》《低層冷彎薄壁型鋼結構裝配式技術規程》《青海省鋼結構裝配式體系推廣應用技術目錄》《青海省農牧民輕型鋼結構彩鋼夾芯板居住用房技術指南》等符合青海省實際，有利于設計、生產、施工和使用維護全過程的技術體系，不斷完善和健全鋼結構裝配式建筑標準體系。
(三)加強科技創新。組織開展鋼結構裝配式共性關鍵技術攻關，重點研發適宜青海特點的鋼結構裝配式主體結構技術體系、相關部品生產體系和部品部件的連接問題。鼓勵鋼結構企業與大專院校、科研機構合作建立技術研發中心、中試基地等，開發具有自主知識產權和核心技術的新產品、新材料、新工藝和新體系。
(五)推廣適用技術。積極引進國際和國內成熟的鋼結構裝配式技術體系、生產體系、材料體系和產品體系，結合青海省實際進行優化轉化后推廣使用。不斷提高技術和管理水平，重點推進如BIM、自動加工焊接裝配等技術進步，提高行業高端制造水平。加大BIM 等技術應用力度，引導搭建鋼結構產業信息協作平臺和BIM 協同管理平臺，推動實現鋼結構建筑投資決策、勘察設計、構件加工、裝配施工、運營維護各階段信息共享和各參與方無縫對接。強化鋼結構裝配式住宅部品部件應用芯片識別和二維碼識別等技術，事項信息化管理和全生命周期的可追溯。
(六)創新監管服務。鋼結構裝配式住宅建設項目原則上采用工程總承包模式，推行全過程工程咨詢和設計施工一體化，健全與鋼結構建筑總承包相適應的發包承包、施工許可、工程造價、質量安全監督、竣工驗收等配套制度。積極推行工程質量擔保和保險制度，鼓勵多種形式購買保險產品與服務，完善工程質量追責賠償機制。
(七)培養人才隊伍。建立健全鋼結構裝配式建設人才培訓體系，加大培訓力度和人才引進力度，不斷提高專業技術人員、管理人員和一線工人的技能水平。通過校企聯合、培訓機構專題培訓、請進來走出去等多種形式開展實用技術培訓，不斷提高鋼結構裝配式住宅建設項目生產、安裝和加工等環節產業工人的技能技術水平。
(八)培育骨干企業。引進國內鋼結構裝配式建筑設計和制造龍頭企業。引導青海省傳統建筑建材企業向鋼結構裝配式及配套產業轉型，積極發展與鋼結構配套的節能環保新型和綠色建筑材料。搭建鋼材、配套鋁合金等新型建材、鋼結構設計、施工企業和科研、院校的技術合作平臺，推動建立鋼結構裝配式建筑產業聯盟，培育一批鋼結構裝配式建筑設計、生產、安裝骨干企業。
三、保障措施
(一)加強組織領導。青海省住房和城鄉建設廳要加強統籌，指導協調各試點地區因地制宜研究提出目標和任務，建立健全工作機制，完善配套政策，組織具體實施，確保各項試點任務落到位。各試點地區住房和城鄉建設主管部門要按照試點方案積極推進地區鋼結構裝配式住宅試點工作。
(二)落實支持政策。試點地區要全面落實《青海省促進綠色建筑發展辦法》和《青海省人民政府辦公廳關于推進裝配式建筑發展的實施意見》《青海省人民政府辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的實施意見》等確定的各項扶持政策。各市州可根據財力，對具有示范意義的工程項目、產業基地給予適當的資金獎勵。
(三)加強監管服務。青海省各級住房和城鄉建設主管部門要對試點項目進行全過程質量安全監管，加強技術指導服務，提升試點項目質量安全水平。進一步強化工程質量終身責任制，落實鋼結構裝配式住宅項目建設各方責任主體工程質量、安全生產和環境保護責任，建立健全質量安全管理體系，規范部品部件出廠證明資料，編制關鍵工序、關鍵部位質量安全控制資料和專項方案。
(四)加強宣傳引導。各試點地區通過多種形式深入宣傳發展鋼結構裝配式的經濟社會效益，提升公眾對鋼結構裝配式住宅綠色、環保、節能優勢的認知度，營造各方共同關注、支持鋼結構裝配式住宅發展的良好氛圍。
(五)做好評估總結。試點工作結束后，由青海省住房和城鄉建設廳組織專家對各試點城市進行評估，通過評估試點效果，總結各地經驗，解決試點過程中發現的各類問題，形成可復制、可推廣的模式，為青海省全面推進鋼結構裝配式住宅建設奠定良好的基礎。
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